发布时间:2021-05-24 22:59:43 文章来源:互联网
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企业IPO前应考虑的风险有哪些?

    一、企业IPO中的税务风险类型

    (一)欠税补缴风险从企业本身来看,未上市前制度规范和内部控制不完善,管理层为减少现金流出企业,存在隐瞒收入、多计费用等形式降低报表利润,以达到减少税收支出的效果。这种行为一旦在税务稽查中发现,就会面临严重的处罚措施,影响企业的税务诚信。另外,IPO对企业的财务指标有明确要求,企业为了满足上市标准,平衡各年度的利润数据,可能粉饰业绩,例如通过关联方虚构交易业务、虚开发票、提前确认成本等。(二)税收优惠依赖风险对税收优惠产生依赖性,常见于高新技术企业和软件企业,在一定时限内,可享受企业所得税减免、增值税退税等优惠政策。因此,该类企业的财务数据表面满足上市要求,但去除税收优惠后,可能是业绩欠佳的局面,甚至亏损。《首次公开发行股票并上市管理办法》指出[1]:发行人的经营成果对税收优惠不存在严重依赖。实际操作中,税收优惠在各期利润中占比超过20%,就构成税收优惠依赖,会阻碍IPO的实施。(三)重大税务处罚风险依据《办法》中的规定,企业运营发展期间,近三年内存在违法违规行为,会影响IPO的实施,尤其是重大税务处罚问题。假设企业存在偷税漏税现象,不仅要补缴税款,还要缴纳罚款,形成企业IPO道路上的法律障碍。对此,企业应该保持谨慎态度,按照制度规范及时缴纳税款,避免因巨额税务处罚而上市失败。(四)变更存在的个人所得税风险企业IPO过程中,第一步就是变更自身性质,成为股份有限公司。这其中,整体变更税务也是企业关注的重点,不少企业忽视了个人以未分配利润转增资本的问题,没有按照税率20%缴纳个人所得税。对于这种情况,监管部门在审核材料时通常会发现上述行为,提示自然股东人重点关注,不能存在侥幸心理。(五)其他风险一是延迟纳税风险。部分企业通过拖延纳税时间,来提高资金利用效率,常见做法是没有按时申报增值税和企业所得税,或者利用预收账款推迟确认销售收入。一旦税务部门发现,企业会受到处罚,阻碍正常上市。二是纳税申报风险,主要分为两种类型:①逾期申报,没有在规定时限内办理纳税申报工作,例如纳税资料报送不及时;②不申报或申报不实,易诱发偷税行为,不仅要补缴税款和滞纳金,还要追究刑事责任。二、企业IPO中的税务风险成因分析(一)主观原因企业IPO中的税务风险形成的主观原因如下:①缺乏纳税意识。例如企业没有自觉纳税的行为习惯,没有认识到税收的权威性;或者存在侥幸心理,认为少缴税款或违法递延缴纳税款不会被检查出来;还有部分企业对自身的权益和义务掌握不全面,只遵从对自身有利的税收法律法规。②风险意识薄弱。企业管理层只重视对企业有直接利益的决策,忽视了税务风险管理体系的建设,既没有设置税务岗位,也没有专职人员[2]。③风险管理不完善,主要体现在内控不到位。企业虽然建立了税务风险管控机制和内审机构,但没有发挥出监督管理的作用,工作受到领导层的干扰,缺少独立性和权威性。④专业人才缺失。企业在税务风险管理人员上,职责定位不明确,在大量财务、税务工作中,没有时间学习和税务相关的法律法规,因此管理机构形同虚设。(二)客观原因企业IPO中的税务风险形成的客观原因如下:①税收政策变化。税收具有固定性、强制性、无偿性三个特点,企业纳税既是责任也是义务。但是,随着经济社会的变化,税收政策也会变化,企业没有及时调整涉税业务,纳税行为就可能从合法变为不合法,形成税务风险。②涉税信息不对称。企业和税务机关之间,税务机关和税务机关之间,由于涉税信息不对称,会带来税务风险[3]。③税收征管效率低。个别地方政府为了促进当地经济发展,促使企业上市,对于企业的偷税漏税行为睁一只眼闭一只眼。三、企业IPO税务风险的防范措施(一)树立风险意识对于IPO企业的领导层而言,应该认识到税务管理的重要性,树立税务风险防范意识。目前我国证监会对企业IPO的审核越加严谨,提出的税务问题不断增多,不少企业因税务问题无法解决导致上市失败或撤销材料。因此,企业在生产经营期间,要加大税务工作的重视程度,使管理层从意识上重视税务风险,保持前瞻性的眼光,确保涉税业务满足法律法规的要求。与此同时,企业应该建设依法纳税的企业文化,对员工产生潜移默化的作用,避免产生侥幸心理,树立正确的心态处理税务工作。(二)优化内控环境第一,建立专门税务机构或税务管理人员,直属财务总监统一管理;在岗位设置上,主要包括税务核算岗位、资料保管岗位、政策跟踪岗位、业务处理岗位、税务规划岗位等;还要明确岗位责权利,在岗位之间形成相互制约、相互监督的状态[4]。第二,提高人员专业能力。一方面要改进聘任机制,要求工作人员具有扎实的理论知识,丰富的实践经验,对现行涉税法律法规有全面了解;另一方面要建立内部培训团队,定期向员工解读新政策、学习新方法,促进工作技能的提升。第三,实行绩效考评机制,制定科学的考评指标,提出合理的奖惩措施,激发员工的主观能动性,推动内控工作顺利开展。(三)准确识别风险结合以往实践,企业IPO中的税务风险点,主要包括如下:①清产核资、评估增资;②调整收入和利润;③企业的重组改制;④发票问题。以发票的使用为例,企业可能存在发票入账不规范的现象,因此发票一直是审核重点。我国在2016年5月1日起,正式施行“营改增”后,增值税专用发票在使用中带来的风险,直接影响高层领导和企业发展,成为上市成败的重要因素之一。(四)构建信息系统企业IPO过程中,应该分析自身的特点,从经营、管理原则、业务活动等方面入手,构建一个科学完善的税务风险管理信息系统,将其贯穿在税务风险管理工作的各个方面。该系统的构建要求如下[5]:①系统中要包含纳税申报、缴纳、税基计算、税务信息收集、税务资料管理等内容;②及时更新最新的税务政策,对税收法律法规进行管理;③针对涉税业务进行风险评估,实现IPO事前预测、事中监督、事后评价的全程化管理。(五)加强监督反馈税务风险管理具有全方位、动态性的特点,因管理人员疏忽、内控机制不完善,可能带来管理漏洞。对此,企业应该加强监督和反馈,其一建立税务风险内部监督机制,保证内控工作有序进行;其二建立税务风险内控反馈机制,定期提交税务工作报告,既要对涉税工作进行及时准确记录,又要总结税务处理中的问题和不足,将税务风险扼杀在萌芽状态。四、结语综上所述,企业IPO关系到长远发展,加强税务管理才能实现成功上市的目标。就目前而言,企业IPO中的税务风险,主要包括欠税补缴风险、税收优惠依赖风险、重大税务处罚风险等。文中分析了税务风险的形成原因,只有树立风险意识、优化内控环境、准确识别风险、构建信息系统,并加强监督反馈,才能提高税务工作质量,为上市打下坚实基础。

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