山东省人民政府办公厅印发《青岛市新旧动能转换重大工程实施规划》(图)

山东省人民政府办公厅印发《青岛市新旧动能转换重大工程实施规划》(图)

9月19日，山东省人民政府办公厅印发《青岛市新旧动能转换重大项目实施方案》（以下简称《方案》），明确提出：青岛市实施新旧动能转换重大工程的发展目标是为青岛规划的。市区。

按照规划，青岛将着力打造东部地区转型发展的增长极，努力成为全省经济发展的领跑者，努力成为国家中心城市，建设国际海洋城市，建设现代化国际大都市，努力把青岛建设成更具活力的城市。，更时尚美观，更独特。

《规划》还提出，到2022年，青岛基本形成新动能主导经济发展的新格局，经济实力不断前行。新经济占GDP比重年均提高2个百分点，全省经济发展引领作用全面增强。地区生产总值达到1.6万亿元左右，一般公共预算收入占国内生产总值的比重提高到11.5%左右，全部职工劳动生产率达到21万元/人。“互联网+”指数进入全国第一方阵。

《规划》还讨论了未来五年七区三市的定位和发展目标，并要求西海岸新区、青岛蓝谷、青岛高新区、胶东四个国家战略承载区空港经济示范区成为新旧动能。转换的领头雁。

（图片来自半岛都市报）

以下是该计划的详细信息：

构建动能转换发展新布局

全面融入全省“三核引领、多元突破、融合联动”的整体动能转型格局，合理规划城市功能区划，明确各区域主要功能定位，坚持综合推进与重点突破，统一空间布局和功能布局 统筹要素集聚和制度创新，构建“全球联动、四区引领、多园突破、一地联动”的新旧动能转换发展布局。 “一带一路”，促进形成人口、经济、资源、环境协调有序的发展格局。

（一）全球联动。打造全区新旧动能转换主战场，推进资源要素统筹配置、优势产业统筹培育、基础设施统筹建设、生态环境统筹管理， “双十万”行动和“一业一策”计划下放各区市。布局优化、错位互补、全球责任、竞争发展。

7.即墨区。传承千年商都的历史脉络，培育发展航空航天与装备制造、轨道交通装备、新材料制造、集成电路制造与设计等现代海洋、高端装备、健康养老、科研与技术服务、纺织服装等、通用航空服务、人工智能等新兴产业，拓展提升汽车制造、纺织服装、批发零售、健康服务、会展及相关服务等产业，促进海洋科研教育与成果转化。加快建设青岛蓝谷，提升龙泉汽车产业功能区，建设青岛国际陆港和即墨国际商贸城。2022年，总产值将超过2000亿元，年均增长8%，海洋生产年均增长10%左右。收入超过100亿元的企业有6家。

1.西海岸新区。充分发挥国家新区优势，聚焦现代海洋产业、新一代信息技术、高端装备、现代物流、文化创意等领域，加强海洋工程装备、船舶及相关装备制造、新能源汽车等优势产业，培育集成电路设计。及制造业、基础电子元器件及装备制造（微电子）、仪器仪表制造、海洋生物医药、新材料制造、互联网数据服务等新兴未来产业，完善水运、会展及相关服务、会计、审计、税务服务和法律服务、电子商务服务等行业。打造创新创业生态圈，建设国家军民融合创新示范区核心区和国家影视文化交易基地，经济实力和创新能力保持国家级新区前列等级。2022年，国内生产总值超过5200亿元，年均增长10%，海洋产值年均增长15%左右，战略性新兴产业年均产值增长50%以上15%，主营业务收入将突破1000亿元和1000亿元。亿元产业分别有3个和27个，营业收入超过100亿元的企业有9家，市场主体超过33万家。建设国家军民融合创新示范区核心区和国家影视文化交易基地，经济实力和创新水平保持国家级新区前列。2022年，国内生产总值超过5200亿元，年均增长10%，海洋产值年均增长15%左右，战略性新兴产业年均产值增长50%以上15%，主营业务收入将突破1000亿元和1000亿元。亿元产业分别有3个和27个，营业收入超过100亿元的企业有9家，市场主体超过33万家。建设国家军民融合创新示范区核心区和国家影视文化交易基地，经济实力和创新水平保持国家级新区前列。2022年，国内生产总值超过5200亿元，年均增长10%，海洋产值年均增长15%左右，战略性新兴产业年均产值增长50%以上15%，主营业务收入将突破1000亿元和1000亿元。亿元产业分别有3个和27个，营业收入超过100亿元的企业有9家，市场主体超过33万家。

2.市南区。引入时尚、文化创意元素，聚焦现代金融、商务服务、文化创意、现代旅游等领域，提升货币金融服务、保险、远洋运输及代理服务、科研技术服务、现代旅游服务、现代医疗服务、会计、审计、税务服务、法律服务等优势产业，发展软件开发、创意设计服务、资本市场服务、人工智能、虚拟现实和增强现实等产业，集聚发展总部经济。推进老城复兴，打造10家大型智能化高端商业运营商，打造历史街区与现代产业和谐统一的国际特色城市。2022年，国内生产总值将达到1500亿元，年均增长7%。现代服务业和金融业增加值占比将分别超过70%和28%。主营业务收入超过100亿元。产业达到10个，营业收入达到10个。百亿元以上企业3家，市场主体13万余家。

3.市北区。老城区的有机更新，将催生新产业、新业态。围绕商务服务、现代旅游、文化创意等领域，转型升级零售、餐饮、住宿等产业，培育发展邮轮游艇旅游、工业设计服务、互联网数据服务、人力资源服务。等新兴产业，规划建设邮轮母港区，打造区块链“链湾”，发展“山谷”经济。建设浪潮青岛研发、地理信息、百洋医药等产业创新平台和一系列创新创业孵化基地。2022年国内生产总值达到1100亿元新城区2022gdp，年均增长7.5%，

4.李沧区。推动城市有机更新和产业迭代升级，重点发展商务服务、现代物流、科研技术服务等，完善批发、零售、住宿、餐饮，培育工业设计服务、电子商务服务、互联网数据服务、现代养老服务等新兴产业。实施娄山后片区和李村商圈改造工程，建设国际院士港，建设亚马逊AWS联合创新中心、丝路共创中心、邮政跨境电商产业园等创新创业平台。新联天地。2022年，总产值将超过700亿元，年均增长9%以上。现代服务业增加值占60%。主营业务收入超过100亿元的行业达到6个，营业收入超过100亿元的企业达到60%。1个以上，拥有17万多个市场主体。

5.崂山区。充分发挥要素聚集和山海生态优势，聚焦现代金融、新一代信息技术、生物医药、现代旅游等领域，完善货币金融服务、资本市场服务、创业投资、健康服务等产业，培育和发展虚拟现实和增强现实、可穿戴智能设备制造、基础电子元器件及装备制造（微电子）、医疗器械及装备制造等新兴产业。建设财富管理和金融中心，推动株洲路片区转型升级，建设一体化旅游示范区和健康旅游示范基地。加强崂山重点生态功能区开发管控，探索产业发展与生态环境保护协调发展模式，为形成绿色发展动能提供示范。2022年，国内生产总值突破880亿元，年均增长7.5%。现代服务业增加值将占服务业的75%左右。金融业增加值超过220亿元。1、110亿元产业，7家营业收入超过100亿元的企业，9万多个市场主体。为形成绿色发展势头提供示范。2022年，国内生产总值突破880亿元，年均增长7.5%。现代服务业增加值将占服务业的75%左右。金融业增加值超过220亿元。1、110亿元产业，7家营业收入超过100亿元的企业，9万多个市场主体。为形成绿色发展势头提供示范。2022年，国内生产总值突破880亿元，年均增长7.5%。现代服务业增加值将占服务业的75%左右。金融业增加值超过220亿元。1、110亿元产业，7家营业收入超过100亿元的企业，9万多个市场主体。

6.城阳区。推进国际创新生态城建设，聚焦高端装备、新一代信息技术、商务服务、健康医疗等领域，做大做优轨道交通、汽车制造、基础电子元器件及装备制造、通用装备制造业，培育发展新材料、生物医药、高效节能、物联网、体育服务等新兴产业。依托国家高铁技术创新中心和龙头企业，发展轨道交通装备研发、制造、维修、服务全产业链，布局磁浮相关产业，打造世界“动车小镇” . 流亭机场搬迁区和崂山西麓康体休闲区高层规划建设。2022年，总产值将超过1400亿元，年均增长8%以上。主营业务收入超过1000亿元和100亿元的行业分别有1个和8个，营业收入超过100亿元的企业有3个。，超过165,000个市场主体。营业收入超过100亿元的企业3家。，超过165,000个市场主体。营业收入超过100亿元的企业3家。，超过165,000个市场主体。

8.胶州市。发挥综合交通枢纽和国际机场优势，在高端装备、新一代信息技术、能源等领域培育发展航空运输、航空航天及装备制造、多式联运及运输代理、装卸节能环保、现代物流、食品饮料等 搬运仓储、高效节能、高端电子设备仪器制造（含物联网）、融资租赁、健康服务等行业，改造提升金属制品、通用装备制造、农副食品加工、家具制造等传统产业。完善胶州经济技术开发区、胶东空港经济示范区、胶州湾国际物流园区、欧亚经贸合作产业园。2022年实现总产值1700亿元，年均增长8%，规模以上工业总产值超过5000亿元，主营业务收入超过100亿元的行业数量达到16家，营业收入超过100亿元的企业达到6家。

9. 平度市。推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，聚焦智能家电、高端化工、食品饮料、现代农业等领域，加强家电、化工原料制造化工产品、农副产品。通用航空、高效节能、农牧业升级等新兴产业。建设南村电子电器产业功能区和新河生态化工功能区，加强主体功能区管控，限制开发区和农业主产区保护，提升青岛北部区域中心城市功能。到2022年，国内生产总值将达到1300亿元，年均增长8%。主营业务收入超过100亿元的行业有13个，营业收入超过100亿元的企业有2个。

10. 莱西城。实施“绿色崛起”战略，聚焦汽车制造、新材料、食品饮料、现代旅游等领域，做大新能源汽车制造，改造提升纺织服装、橡塑制品、通用装备制造、食品制造。产业，培育石墨烯制造、健康服务等新兴产业，发展精准农业，建设江山新能源汽车功能区，建设现代化区域副中心城市。2022年，总产值将突破1000亿元，年均增长11%左右。主营业务收入超过1000亿元和100亿元的行业分别有1个和7个，营业收入超过100亿元的企业6家。.

（二）领导四区。发挥青岛西海岸新区、青岛蓝谷、青岛高新区、胶东空港经济示范区四大国家战略承载区创新改革开放的重叠优势，推动科技兴创新、海洋开发、自由贸易和军民融合。，做新旧动能转换的引领者。

青岛西海岸新区

突出海洋经济发展主题，探索对接实施新的国家战略和动能转换模式，以全面开放促进新动能快速增长，促进陆海协同、港城联动、军工联动- 平民融合。引领大港大港对外开放，提升“一带一路”国际通道功能，推动重点功能区转型升级，建设东亚海洋合作平台、海工装备等重大平台会展，基本建成海洋科技自主创新先导区和深海 发展战略支撑基地、军民融合创新示范区，

青岛西海岸新区重点功能区：

前湾保税港区。复制扩大自贸试验区政策，实施国际自由贸易通关便利化模式，开展国际贸易结算中心和外汇资金集中运营管理试点，努力建设自由贸易港区，打造东北亚特色鲜明的国际物流中心。贸易中心，离岸金融中心。

青岛经济技术开发区。探索经济技术开发区转型升级模式，发展新一代信息技术、高端装备和企业总部管理，建设国家级智能产业园。

国际经济合作区。完善中德生态园，加快中英产业园建设，启动中俄创新产业园，形成对外开放高地。发展智能制造、生命健康、协同集成电路和新能源新材料产业，聚集隐形冠军企业，建设多边合作创新园区和智慧城市示范园区。

董家口经济区。推进港产城联动，建设国家大宗干散货集散交易中心和能源储运中心，发展现代物流、新材料制造、海水淡化等临港产业，建设国家循环经济示范区和现代化新港口城市。

古镇口军民融合创新示范区。搭建装备技术保障平台、军民人才培养平台、军队社会化服务平台和科技产业发展平台，探索全要素、多领域、高效的军民融合发展机制，构建领先的综合支持示范区和特色海军城市。

灵山湾影视文化区。建设国际化一站式拍摄基地、全球区域影视后期制作总控中心和电影交易中心，发展互联网数据服务，建设全球影视文化中心，打造“东方影都”。

国际旅游胜地。汇聚现代时尚休闲度假业态，打造黄金海岸综合旅游度假区。

海洋高新区。依托省级经济开发区，发展海洋生物医药等新兴产业，搭建东亚海洋合作平台，打造新区中心活力区。

交通商务区。以青岛西站为依托，打造集综合交通、商贸、铁路物流为一体的复合型城市门户和商业中心。

青岛蓝谷

汇聚全球一流的海洋科研院所、高等院校和领军科技人才，搭建海洋前沿技术和实用技术研发、发展的多功能国家重大创新平台。海洋新兴产业。培育和发展科研技术服务、创业投资、检验检测服务、会议展览及相关服务等产业，提高科技成果孵化转化能力，建设世界一流的海洋创新中心。2022年，各类海洋创新平台100多个，海洋人力资源总量达到4.3万人，

青岛高新区

胶州湾北部园区突出国家自主创新示范区，聚焦新一代信息技术、生物医药、高端装备等领域，推动互联网数据服务、软件开发、工业机器人制造、特种运营机器人制造、仪器仪表制造、医药制造、医疗器械及装备制造、风险投资等优势产业，加快培育石墨烯制造、基础电子元器件及装备制造、集成电路设计与制造、增材制造等新兴未来产业制造设备制造和人工智能。加快教育等重大基础设施建设，医疗、会展、交通，创新科技产业融合、科技金融协同、资本产业互动的科技产业化模式，探索创新体制机制引领新旧动能转换，打造世界一流科技科技园区和科技生态系统 人文智慧新城。2022年总产值超过140亿元，年均增长9%，高技术产业产值比重达到60%左右。青岛高新技术产业园新城区2022gdp，着力提升虚拟现实与增强现实、基础电子元器件及装备制造、可穿戴智能设备制造、医药制造等战略性新兴产业，

胶东空港经济示范区

突出“海、陆、空、铁”多式联运模式创新，发展航空运输、多式联运及运输代理、航空航天及装备制造、海洋生物医药等航空高端产业。加快“三横一纵”道路、机场高速、地铁8号线等水、电、气等交通设施和配套设施建设，建设航空物流和综合保税区、通用航空产业园、机场高科技工业园区和机场。商圈、机场国际购物街等特色产业板块将实现新机场全面运营，打造区域性国际航空枢纽和一流生态智慧空港城市。到2022年，力争入驻基地航空公司5家以上，集聚规模以上空港产业企业60家。

（三）多园区突破。依托即墨区、胶州市、平度市、莱西市等国家和省级园区转型升级，探索优化存量资源配置、扩大优质增量供给的动能转换路径，发展智能制造、高质量制造、绿色制造、服务型制造，建设先进制造业和生产性服务业集群。开展园区整治专项行动，促进园区优质资源要素集聚，推进园区分类引导，落实园区政策，突出“亩效”，增加总量，提升品质，形成“雁阵” 构建千亿、百亿园区发展格局，打造一批高质量发展的现代新平台。推动新型工业化与新型城镇化互动发展，打造生产强、产业强、生态环境优、环境优美的“三生三美”北方强县阵容家庭生活。

县域经济转型升级示范园：

胶州国家级经济技术开发区与胶州湾国际物流园联动区。发展高端装备、智能家电、现代物流、机械装备等产业，统筹商务、旅游、高等教育、科创、湿地等功能板块建设，提升产城融合水平. 有序推进开发区西扩，探索“一区多园”飞地经济发展模式。建设欧亚经贸合作产业园，申请建设B型保税物流中心，构建国际综合贸易通道。到 2022 年，

即墨经济开发区和龙泉联动区。协调推进服装产业园、环保产业园等建设，发展纺织服装、高端装备、新材料制造、机械装备、健康服务等产业；依托龙泉拓展区，全力打造以汽车产业为龙头、展示销售、研发培训为一体的综合服务、生态休闲为一体的新兴汽车产业基地和综合配套服务区。争创国家级开发区。

平度经济开发区和南村联动区。发展食品饮料、机械装备、新材料制造、生物医药等产业，壮大生产性服务业，促进产业发展与城市建设有机融合。依托南村开发区发展智能家电和临空产业，推进海信（山东）家电产业园、华为科技物流城、青岛农业大学平度校区建设，打造“家电城”。争创国家级开发区。

莱西经济开发区和江山联动区。发展机械装备和生产性服务业，加快建设中科院莱西产业园、中科院钢研创新产业园、莱西创新创业中心。依托江山开发区做大新能源汽车及核心零部件产业集群，在电池、电机、电控三大领域引进新能源汽车及龙头项目，打造千亿新能源汽车产业基地元。争创国家级开发区。

新河生态化工功能区。坚决坚守安全环保红线，完善区域配套项目，高水平启动化工区二期建设，建设石墨烯复合材料产业园，发展高端石化、化工原料以及化工产品制造、新材料制造和现代物流产业，创建省A级高水平开发区，建设生态化工科技新城。

崂山湾国际生态健康城和鳌山湾国际健康城。集聚健康科技创新、高端医疗、健康旅游资源，引进建设JCI认证的国际综合医院和专科专科医院，发展医疗旅游、持牌医疗、健康管理、健康大数据、康复养生、医美抗衰，打造国民健康产业先行区。

（四）一区提升。推进胶州湾老城有机更新示范带建设，传承青岛百年历史文脉和深厚工业底蕴，提升世界级湾区品质，促进土地集约利用，产业迭代更新，城市功能提升，为环湾老城注入活力。新的活力。城南、城西老城区胶州湾周边、城北老港区、老四方工业区、娄山后区、金家岭区、沙子口区、流亭机场区、黄岛石化区等消费、新制造、新资源，发展城市产业和总部经济，

胶州湾古城有机更新区：

城南和城西的老城区。挖掘时尚元素，注入时尚商业，完善公共设施，保护“红瓦绿树碧海蓝天”的城市风貌，加强历史文化遗产与现代城市功能的融合，实现民生改善，文化回归与经济繁荣有机统一，重塑西部老城发展的核心。

城北老港区。依托青岛国际邮轮旅游港建设，以邮轮经济为催化剂，以文化体验为纽带，发展邮轮游艇旅游、商务服务等产业，建设国家级邮轮旅游发展试验区湾区创新服务中心和国际文化旅游目的地。土地。

老四方工业区。整合国家大学科技园、橡胶谷、纺织谷、白洋健康科技园等优势资源，发展文化创意、科技推广应用服务等产业，激发创新创业，带动老企业搬迁区向“腾出笼子，更换鸟”。

娄山后面一带。以功能转型、产业升级、生态修复为重点，统筹低效工业用地，发展现代物流、现代旅游、文化创意等城市产业，转型发展绿色制造，打造全国产业转型示范区区。

金家岭一带。突出财富管理特色，集聚法人财富管理金融机构和要素交易平台，推动大数据、云计算、区块链与金融等现代技术融合发展，发展新兴金融业态，培育发展金融专业市场财富产品，打造金融科技中心，初步建成国际国内领先的财富金融集聚区。

沙子口地区。产业升级和村庄改造取得阶段性成果，加快建设南江高端商务中心、沙岗湾等重大项目，完善旅游配套设施，打造滨海活力、山海相融的休闲旅游文化小镇城市。

流亭机场区。推动传统产业园区改造和机场周边社区改造，发展会展、相关服务、商务服务、文化创意等产业，建设北岸服务中心，打造新地标在青岛。

黄岛石化区。承接东海岸市区和保税港区高端服务业溢出，发展现代物流、商务服务和企业总部管理。